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發改委:公益性扶貧項目取消縣級和西部連片特困地區地市級配套資金政策

2019-8-30 06:22 | 發布者:admin | 來源:

  經濟日報-中國經濟網北京8月21日訊 (記者 熊麗)為進一步貫徹《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出的“嚴格落實國家在貧困地區安排的公益性建設項目取消縣級和西部連片特困地區地市級配套資金的政策”,確保前期出臺的扶貧政策不變、力度不減,加快貧困地區公益性項目建設,國家發展改革委近日發布《關于進一步落實國家在貧困地區安排的公益性建設項目取消縣級和西部連片特困地區地市級配套資金政策的通知》。

  通知明確,取消貧困地區縣市配套資金政策適用于納入《“十三五”脫貧攻堅規劃》,由國家在“三區三州”等深度貧困地區、14個連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣安排建設的基礎設施和基本公共服務領域公益性建設項目(以下簡稱“公益性扶貧項目”)。

  通知要求,加強公益性扶貧項目統籌規劃。堅持實事求是、量力而行原則,從實控制建設規模,嚴禁擅自調整標準或盲目擴大范圍,堅決取消與脫貧攻堅無關的“搭車”任務。加強資金統籌平衡,制定切實可行的建設資金籌措方案,確保項目資金安排不留缺口。

  通知要求,對國家安排的貧困地區基礎設施和基本公共服務領域補短板項目,適當提高中央預算內投資補助標準。主要是,對西藏農村電網改造升級工程,按總投資的80%安排;對四省藏區、新疆貧困縣、新疆生產建設兵團、甘肅臨夏州、四川涼山州、云南怒江州,按總投資的50%安排。對集中連片特困地區通建制村硬化路,按60—80萬元/公里標準補助。對西藏新建、遷建和改擴建機場項目,全額安排中央預算內投資和民航發展基金;對新疆、新疆生產建設兵團和四省藏區支線機場項目,按項目總投資(不含土地出讓金)的80%安排。對貧困地區教育現代化推進、全民健康保障、文化旅游提升、社會服務兜底和公共體育普及等工程,在限額內按不超過80%比例補助,其中西藏、南疆四地州項目全額補助。對貧困地區公共實訓基地工程,地市級項目最高按80%比例補助,縣級項目最高按85%比例補助。對“三區三州”城鎮污水垃圾處理設施建設項目,原則上全額補助。

  通知指出,加大省級政府投入力度。落實省負總責的扶貧工作機制,發揮省級政府在扶貧投入中的主體和主導作用,加強資金保障,拿出與脫貧攻堅需要相匹配的資金投入,加強對重點地區和重點任務的資金支持,不搞層層攤派。進一步優化政府支出結構,加強扶貧建設資金統籌安排,地方財政性建設資金、地方政府一般債等地方政府資金要優先保障扶貧項目資金需求。

  通知要求,積極引導社會資本投入。創新投融資體制機制,發揮金融資金的引導和協同作用、社會資金的補充和促進作用。激勵金融機構、各類企業和社會組織積極參與扶貧項目建設,建立多渠道、多元化脫貧攻堅資金投入機制。鼓勵和引導商業性、政策性、開發性、合作性等各類金融機構加大對扶貧項目的金融支持,緩解貧困地區投資壓力。依法依規推廣政府和社會資本合作等模式,吸引社會資本廣泛參與扶貧項目建設。

  通知強調,強化扶貧項目建設和資金使用全過程監督管理,加強績效管理,完善獎懲機制。依托國家重大建設項目庫和脫貧攻堅項目庫,加強扶貧項目在線監管和月度調度,督促及時開工,抓緊項目實施。健全公告公示制度,省市縣資金分配結果一律公開,鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示,防止資金挪用和閑置,提高資金使用效益。

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