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為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航

2019-11-14 09:49 | 發布者:maxgo | 來源:

食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全。要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保人民群眾“舌尖上的安全”。

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會議現場

近日,國務院發布了新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》。11月12日,國新辦舉行筑牢制度基礎提高食品安全治理水平吹風會。國家市場監督管理總局、司法部相關負責同志介紹筑牢制度基礎,提高食品安全治理水平有關情況,并答記者問。

民以食為天,食以安為先。黨中央、國務院高度重視食品安全工作,采取了一系列重大舉措。

保障食品安全,法治是根本。2009年,我國出臺了第一部《中華人民共和國食品安全法》,2015年進行了修訂,明確了預防為主、風險管理、全程監管、社會共治的工作原則。近年來,市場監管總局先后出臺了15部規章和多項制度規范,覆蓋生產經營許可、產品注冊備案、監督檢查、抽樣檢驗、案件查處等各方面,衛生、農業、海關等部門也出臺了多項規章制度。各級監管部門加大執法力度,加強風險管理,督促生產經營者落實主體責任,食品安全狀況不斷好轉。

但是,現階段我國食品產業“小、散、低”為主的格局還沒有根本改觀,食品“從農田到餐桌”鏈條長、體量大、風險觸點多。由于違法違規成本低,監管技術手段不足,加之有的企業道德缺失、逐利枉法,食品安全問題仍時有發生,需要加大治理力度;同時,食品產業新技術、新工藝、新業態、新的商業模式層出不窮,也需要相應的法規制度對市場主體進行規范引導。現行的食品安全法實施條例于2009年頒布,相關規定有的已明顯滯后,有必要進行全面修訂。

黨的十九屆四中全會作出了關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定,要求堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力。10月31日,國務院發布了新修訂的食品安全法實施條例,將于12月1日起正式實施,這是我國食品安全領域又一項重大制度建設成果,是建設中國特色社會主義法治體系的重要內容。

這次食品安全法實施條例的修訂,堅持以人民為中心,堅持“四個最嚴”要求,圍繞夯實主體責任、強化全過程監管、提高違法成本等重點內容,在食品安全法的基礎上,補短板、強弱項,以良法善治,為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。修訂后的《條例》共10章86條,修訂的重點集中在五個方面:

細化食品安全法的原則規定。細化了食品生產經營企業主要負責人的責任;細化了學校和托幼機構等集中用餐單位食品安全責任;細化了生產經營、貯存運輸、追溯體系、市場退出等全過程管理要求;細化了“情節嚴重”的情形規定等等,為督促落實生產經營者主體責任提供更具操作性的制度規范。

強化對違法違規行為的懲罰。提高違法成本,增設“處罰到人”制度,最高可處法定代表人及相關責任人年收入10倍的罰款;建立嚴重違法食品生產經營者“黑名單”制度,實施信用聯合懲戒;健全食品安全行政執法與公安機關行政拘留銜接機制等等,目的是讓不法分子不敢以身試法。

實化針對具體問題的監管舉措。禁止利用會議、講座、健康咨詢等任何方式對食品進行虛假宣傳;對特殊食品檢驗、銷售、標簽說明書、廣告等管理作出規定;禁止發布沒有法定資質的檢驗機構所出具的檢驗報告;明晰了進口商對境外出口商和生產企業審核的內容等等,解決監管執法中遇到的問題。

優化風險管理制度機制。堅持預防為主、源頭治理,促進食品安全科學監管。完善農業投入品的風險評估制度;建立食品安全風險監測會商機制;明確了風險交流的內容、程序和要求等等,推動食品安全社會共治共享。

固化實踐中行之有效的做法。建設食品安全職業化檢查員隊伍;對企業內部舉報人給予重獎;制定并公布食品中非法添加物質名錄、補充檢驗方法等等,進一步提高監管工作效能。

法律的生命力在于實施,食品安全法規制度重在執行。相關部門將加大《條例》宣傳貫徹力度,加快配套規章制度立改廢工作,嚴格監管執法,嚴守安全底線,督促食品生產經營者履行主體責任,促進食品產業高質量發展,努力讓人民群眾買得安心、吃得放心。

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